政府採購法研究中心104年度推動之政策改革方向(擬推動之採購法制改革)

一、               賡續推動政府採購爭議之處理交由專責之採購仲裁中心仲裁
甲、2007年通過的政府採購法第85條之1第2項修正案，開啟了我國公共工程強制仲裁，即工程採購經採購申訴審議委員會提出調解建議或調解方案，因機關不同意致調解不成立者，廠商提付仲裁，機關不得拒絕。
乙、法案修訂施行至今，仲裁之有效性、快速、專家的判斷與保密之特性，的確優於一般之民事訴訟，但仲裁機構之選擇、仲裁人之專業與品德操守、仲裁程序及仲裁判斷書之公平及公開性，則備受質疑，仍無法完全為機關所信任。
丙、本研究中心認為仲裁雖現存仍有諸多缺點，但其優點在法院審理是無法達到的，故研擬下列採購專責仲裁改革方案
                            i.                仲裁判斷之評議公開。
                          ii.                修訂「仲裁機構組職與調解程序及費用規則」，成立專責之採購爭議仲裁機構，專門處理政府採購之爭議
                        iii.                改良採購申訴審議委員會的功能，允許機關及廠商共推調解委員參與，而採購申訴審議委員會完成審查後，原則作成調解建議或調解方案，但無法提出者，應說明理由。
                         iv.                仲裁人之遴選，雙方各自從採購專責仲裁機構之仲裁人名冊分別提出5位以上之名單，交予對方自該名單內選出1位仲裁人，作為他方選定之仲裁人。
                           v.                仲裁判斷書雙方均得公開，並同意仲裁機構公開於其網站。
                         vi.                採購之仲裁判斷不得違背公法之強行法規(如審計法 採購法…等)否則可以提撤仲。
二、推動廠商未達公告金額採購亦可提申訴:
甲、政府採購法第76條第1項規定：「廠商對於公告金額以上採購異議之處理結果不服，或招標機關逾前條第二項所定期限不為處理者，得於收受異議處理結果或期限屆滿之次日起15日內，依其屬中央機關或地方機關辦理之採購，以書面分別向主管機關、直轄市或縣（市）政府所設之採購申訴審議委員會申訴」。本條基於訴訟經濟的考量，以公告金額以下爭議金額小，並未開放未達公告金額之採購異議處理結果不服，得提出申訴。此類案件目前實際上幾乎可說無機會提訴訟，恐有違憲之疑慮。
乙、此類案件數採購金額雖低，但案件數約達整體案數之75%以上，為政府採購主軸，此類案件輕忽有損廠商程序保障。
丙、未來推動修訂政府採購法76條，增列公告金額以下之申訴。